关于促进菏台经济文化交流合作的若干措施


  发文时间:2019-09-24 10:21:15 浏览数:7621


 

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记新时代对台工作重要思想,根据国务院台办、国家发改委《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》及省台办、省发改委《关于促进鲁台经济文化交流合作的若干措施》文件精神,结合我市实际,现就进一步推进菏泽与台湾的经济文化交流合作,为台湾同胞在菏泽学习、创业、就业、生活提供与菏泽居民同等待遇,推动菏泽经济社会高质量发展,制定如下措施。

一、关于投资经贸合作方面

1、市和县(区)政府在制定各项发展规划、设立各类扶持资金和出台支持政策时,创造公平竞争环境,保障符合条件的台资企业和台湾同胞享有同等待遇。严格兑现向台资企业依法作出的政策承诺,保障台资企业各项权益。(市发改委、市财政局、市税务局、市商务局、县区人民政府负责)

2、支持台资企业和台湾资本参与菏泽市新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略,在重大项目申报和相关资金政策支持方面与本市企业享受同等待遇。(市发改委、市农业农村局、县区人民政府负责)

3、台资企业参与“中国制造2025”行动计划适用与菏泽企业同等政策。支持台资企业和台湾同胞参与信息技术、高端装备、新能源新材料、高端化工、医养健康、文化旅游、现代物流及高效农业等菏泽市优先发展的产业,享受税收、投资等有关支持政策。(市工业和信息化局、市发改委、市财政局、市商务局、县区人民政府负责)

4、鼓励在菏泽的台资企业和台湾同胞拓展内需市场和国际市场,参与“一带一路”建设,与菏泽企业享有同等待遇。(市发改委、市商务局、县区人民政府负责)

5、台资企业可通过出资入股、认购可转债、股权置换等方式参与菏泽国有企业混合所有制改革。支持台湾民间资本与菏泽国有资本共同设立股权投资基金、产业投资基金。(市国资委、市发改委负责)

6、支持台资企业在菏泽以特许经营方式参与能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。(市发改委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市生态环境局、县区人民政府负责)

7、支持台资企业在菏泽加快设立总部、金融机构、营运中心、采购中心、物流中心。经商务部门或地方金融监管部门审核认定为新设台资企业区域总部或职能型总部的,积极协助争取省财政一次性奖励资金。(市商务局、市财政局、市地方金融监管局、市发改委、市工业和信息化局负责)

8、台湾科研机构、高等学校、企业在菏泽注册的独立法人,可牵头或参与国家及菏泽重点研发计划项目申报,享受与菏泽科研机构、高等学校、企业同等政策。受聘于在菏泽注册的独立法人的台湾地区科研人员,可作为国家重点研发计划项目(课题)负责人申报,享受与菏泽科研人员同等政策。符合条件的台湾技术转移机构,可享受大陆技术转移机构同等待遇。(市科技局、市教育局、市人社局负责)

9、支持台资企业依法在菏泽设立第三方检验检测、认证机构,参与标准化技术组织建设,依法开展计量、标准、检验检测、认证业务,参与国家、国际、行业标准和菏泽地方标准的制修订,检验检测认证服务平台示范区建设。在标准、质量、品牌等领域享受与本地企业同等的支持和奖励政策待遇。(市市场监管局负责)

10、县级以上人民政府可以设立各类专业性对台产业合作区、示范基地,制定发展规划,统筹财政、投资、税收、人才、产业、金融等政策,对入园企业发展提供便利。鼓励台湾科研机构、科技园区等与菏泽各类经济开发区、高新技术产业开发区、农业开发区合作建设科技产业合作园区。(市商务局、市科技局、县区人民政府负责)

11、支持台资企业“退城进园”,进入各县区的经济开发区、高新技术产业开发区和台湾园区发展,积极协助台资企业新上项目优化区域布局,使新上项目选址与环境容量、资源要素、基础设施更加匹配,切实保障台资企业搬迁中应享合法权益。(市发改委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市商务局、市生态环境局、市税务局、县区人民政府负责)

12、台资企业与菏泽企业同等适用相关用地政策。对集约用地的鼓励类台商投资工业专案优先供应土地,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应菏泽工业用地出让最低价标准的70%执行。(市自然资源和规划局、市农业农村局、县区人民政府负责)

13、支持符合产业导向的台资企业在本市按照规划开展技术改造,存量工业用地按照规划提高容积率的,免收土地出让款。对集约用地的鼓励类台商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时,与本市企业适用同等政策。(市自然资源和规划局负责)

14、取得高新技术企业资格的台资企业,依法享受减按15%优惠税率征收企业所得税。符合条件的在菏台资企业可享受研发费用加计扣除、企业研发投入后补助等优惠政策。设在菏泽的台资科研机构、研发中心采购大陆设备享受相应税收优惠政策。(市科技局、市工业和信息化局、市发改委、市财政局、市税务局负责)

15、对在主板、中小板、创业板、新三板、齐鲁股权交易中心等境内外资本市场上市挂牌的在菏科技型台资企业,按规定给予一次性奖补。(市科技局、市财政局负责)

16、对申请获得国家和省级重点科技创新中心的技术创新中心、临床医学研究中心、制造业创新中心的台资企业分别给予每家50万元、30万元经费支持。(市科技局、市财政局负责)

17、加大对台资企业和台湾同胞依法获得的知识产权的保护力度,严格实行“同保护”原则。台资中小微企业知识产权通过质押融资在菏泽转化实施,年度贴息额可获得最高50万元补助。台湾高等院校、科研机构的知识产权在菏泽转化实施并取得显著经济社会效益的,择优给予10-20万元奖励。(市市场监管局、市科技局、市发改委、市财政局负责)

18、台资企业从事规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营所得,从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得,按规定享受国家税收优惠政策。(市发改委、市工业和信息化局、市生态环境局、市税务局、市财政局负责)

19、支持台资企业开展 “联合孵化”,探索“孵化+投资”、“孵化+产业”、“孵化+服务”等双创模式,高水平建设台资企业联合孵化平台,并享受在菏其他孵化平台同等政策扶持。(市科技局负责)

20、符合资质要求的台资企业可以依法公平参与政府采购。(市财政局、县区人民政府负责)

21、鼓励银行加大对在菏台资科技人才企业贷款力度,对放贷银行贷款所产生的损失进行补偿,承担有限补偿责任。(市地方金融监管局、市科技局负责)

22、台资企业在菏兴办医疗卫生机构的,可按有关规定享受支持政策。台湾具有相应专业背景和资质的机构在本市设立独资医院,可按规定申请纳入本市医保定点协议管理。非营利性医疗机构按国家规定的价格取得的医疗服务收入按规定享受税收减免,其自产自用制剂可免征增值税;对符合条件的营利性医疗机构自产自用的制剂,自其取得执业登记之日起3年内免征增值税。(市医疗保障局、市卫健委、市人社局、市税务局负责)

23、在符合现行医疗健康产品生产及销售相关法规的前提下,允许台商在本市设立台湾医药健康产品进口销售公司。支持台湾医药健康产品生产企业在本市设厂生产。(市医疗保障局、市卫健委负责)

24、台湾同胞在菏泽投资养老服务机构、非营利性养老服务机构,可享受与菏泽民间资本投资养老服务业同等待遇。(市民政局、市卫健委负责)

25、支持台湾投资者参与菏泽乡村振兴建设,获得国家级和省级认定的农业产业化龙头企业,可申请享受省、市级农业产业化资金扶持;台湾农民合作经济组织开展农业项目建设,可享受与菏泽市农民合作经济组织同等的财政扶持政策。推荐台资企业申报国家和省级农业产业化龙头企业,符合条件的可给予财政贷款贴息扶持。(市发改委、市农业农村局、市科技局、市财政局、有关县区政府负责)

26、台湾同胞在菏泽从事农业生产,投资现代农业产业体系、生产体系、经营体系构建及休闲农业等新业态,同等适用各项惠农政策。(市农业农村局、市财政局负责)

27、台资农业企业可与菏泽农业企业同等享受农机购置补贴、产业化重点龙头企业等农业支持政策和优惠措施。在菏台资企业生产的农机产品符合条件的列入农机购置补贴产品目录。(市农业农村局、市财政局负责)

28、台资企业从事农林牧渔业项目所得,符合规定的可免征、减征企业所得税。台资农业生产企业销售自产农产品, 符合规定的可免征增值税。(市农业农村局、市自然资源和规划局、市税务局、市财政局负责)

29、积极推动设立台湾村镇银行和其他各类金融机构,支持符合条件的台资企业参与设立小额贷款公司、融资性担保公司和创业投资机构。(市地方金融监管局、人民银行菏泽市中心支行负责)

30、鼓励商业银行在私人银行业务、个人银行业务、公司银行业务、电子银行业务、国际结算业务等多个领域加强对台湾投资者、台资企业的金融服务。商业银行对符合信贷条件的台资企业,可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予利率优惠。(市地方金融监管局、人民银行菏泽市中心支行负责)

31、支持有条件的台资企业在大陆或返台上市发行股票。鼓励台资中小企业与大中型企业捆绑发债,通过债券市场融资,优化台资企业资金结构。对符合条件的台资小微企业免收反担保费。利用市信贷周转资金为台资企业提供过桥资金服务。(市地方金融监管局、市财政局负责)

二、关于社会文化交流合作方面

32、以“一都四乡”文化为重点,挖掘出一批具有菏泽特色、海峡两岸知名度高、有影响力的“文化品牌”交流项目。鼓励台湾同胞和台湾高校、民间社团参与菏泽文化活动菏学术研究。(市委宣传部、市台办、市文化和旅游局、县区人民政府负责)

33、支持台资企业在菏泽文化产业领域投资和承接文化产业项目。台湾同胞在菏泽创办的各类文化企业,享受与菏泽文化企业同等文化产业政策。(市委宣传部、市文化和旅游局负责)

34、鼓励菏台两地文化交流,支持台湾同胞来菏举办文化展览、文艺演出、研学旅行、艺术门类的学术交流活动。对符合相关条件的重点交流项目和前来讲学的专家学者,按照规定给予经费补助。(市委宣传部、市财政局、市文化和旅游局负责)

35、鼓励在菏泽的台湾同胞参与文化遗产保护、非物质文化遗产传承发展等中华优秀传统文化传承工作。支持台湾同胞参与菏泽文学艺术创作和各类文化品牌活动创建工作。(市委宣传部、市文化和旅游局、市财政局负责)

36、支持引进台湾医养健康、学前教育等优质教育资源,加快菏泽市相关专业学科建设。(市教育局负责)

37、鼓励和支持台湾知名高校落户菏泽,支持聘请和引进台湾院校优秀教师来菏从事教学工作。(市教育局负责)

38、鼓励和支持台湾同胞在菏泽拍摄、制作优秀影视作品。支持引进台湾优秀文艺演出和文化展览。(市委宣传部、市文化和旅游局负责)

39、鼓励台湾同胞加入菏泽经济、科技、文化、艺术、公益等各类专业性社团组织、行业协会,积极参加相关活动。(市民政局负责)

40、加大对台湾优质教育机构在菏创办国际学校、职业院校的支持力度。鼓励支持台湾优质职业院校与菏泽职业院校、职业教育机构建立合作关系,共同开发专业人才培养标准、专业课程、教材体系、数字化教育资源和开展职业技能培训,合作培养培训专业人才。支持在菏台资高职院校在符合省“十三五”高校设置规划的基础上,按照国家相关规定申报创建本科高校。(市教育局负责)

41、支持台湾文创企业、团队、个人参与本市乡村振兴实践,参与文化旅游交流合作和乡村富民旅游项目等建设,在扶持政策、平台开发、资金保障等方面给予同等待遇。(市文化和旅游局负责)

42、协助台湾地区从事两岸文化、教育等民间交流的机构申请两岸交流基金项目。鼓励台湾地区从事两岸民间交流的机构和个人参与本市各级对台交流基地建设,共同打造台商大陆 “精神家园”。(市台办负责)

43、积极协助在菏工作的台湾同胞申报国家、省、市自然科学、社会科学、艺术基金等各类基金项目。(市委宣传部、市教育局、市科技局、市文化和旅游局负责)   

三、关于台湾同胞在菏泽工作学习居住生活等方面

44在菏泽工作生活的台湾同胞的子女,在幼儿园及义务教育阶段由县区教育部门统筹安排学校就学,与当地学生享有同等待遇。台籍考生(含台商随行子女)在菏中考录取时加10份投档。在菏就业创业台籍人员子女初中毕业后,可以直接注册入学菏泽市内中职院校。(市教育局负责)

45、积极为台湾毕业生提供职业生涯规划和就业指导。对于有留菏泽创业意愿的台湾毕业生,可享受大学生创业扶持政策,并可优先入驻创业孵化基地、创业园区。(市人社局、市教育局、市财政局负责)

46、支持台湾青年来菏泽创业,按规定给予一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、一次性创业场所租赁补贴、创业担保贷款贴息,支持台湾青年创业项目、创业企业入驻省级创业孵化示范基地、创业示范园区孵化发展。(市人社局、市财政局负责)

47、积极吸纳台湾同胞高级人才来菏泽就业创业,享受菏泽市关于招才引智的各项优惠政策。引进的顶尖人才、领军人才,按照规定给予经费资助、补贴和奖励。(市委组织部、市人社局负责)

48、对于符合条件的在菏泽台胞积极推荐参评“五一”劳动奖章、劳动模范和先进工作者、青年五四奖章、三八红旗手、技术能手等称号。(市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市科技局、市人社局负责)

    49、台湾专业人才可申请参与国家“千人计划”,积极协助推荐在菏泽创业创新的台湾专业人才申请参与国家“万人计划”,“泰山学者”“泰山产业领军人才”等重大人才工程。(市委组织部、市人社局、市发改委、市经济和信息化局、市教育局、市科技局负责)

50、在全市确定一批优质医疗卫生机构为台胞定点医疗服务机构,开设台胞就医“绿色通道”,设立专用门诊室和24小时值班电话,专人导医,专人接诊,为来菏台胞提供及时医疗服务。(市卫健委负责)

51、在菏泽居住的台湾同胞与菏泽居民享有同等医疗服务待遇。台胞定点医院为急危重症就医台胞开通绿色通道。各级医疗机构为台湾同胞回台报销保健费用提供符合要求的医疗文书。在菏泽居住的台湾同胞的子女享有与山东居民同等的预防接种服务,由居住地接种单位为在菏泽台湾同胞共同生活子女建立预防接种卡,免费为其接种免疫规划疫苗。(市医疗保障局、市卫健委负责)

52、支持台湾同胞在菏泽参加医师资格考试、卫生专业技术资格考试。取得大陆医师资格证书的台湾同胞,可按照相关规定在菏泽申请执业注册。符合条件的台湾医师,可通过认定方式获得大陆医师资格。符合条件的台湾医师,可按照相关规定在菏泽申请注册短期行医,期满后可重新办理注册手续。(市卫健委、市医疗保障局、市教育局、市人社局负责)

53、台湾同胞可按国家规定在菏泽报名参加有关专业技术人员、技能人员职业资格考试和职称评审。简化职称评审手续,台湾同胞没有个人履历档案的,可以使用台胞证、台胞居住证或其他证明文件代替。台湾专业技术人员在台湾地区取得的学术成果可以纳入工作评价体系。(市人社局、市教育局、市科技局、市司法局、市医疗保障局、市卫健委负责)

54、协助台湾专家、学者、教师来驻菏高校、职业院校教育机构等任教,支持学校将其在台湾取得的学术成果纳入工作评价体系。(市人社局、市教育局、市科技局负责)

55、台湾同胞缴存使用住房公积金、申请住房公积金贷款,享受与菏泽市职工同等待遇,与用人单位解除或终止劳动关系并离开大陆的,可一次性提取个人住房公积金账户余额。(市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心负责)

56、台湾同胞在菏泽就业期间,可按规定参加各项社会保险,享受与菏泽居民同等政策。已取得台湾户籍但仍在大陆保留社会保险关系的原大陆户籍参保人员,现重新就业的,社会保险缴费年限可以累计计算。(市人社局负责)

57、支持符合条件的台湾同胞申请菏泽市的公共租赁住房或住房租赁补贴,享受当地居民同等待遇。在菏泽学习、创业、就业、生活的台湾同胞,按照政策规定购买自住商品房的首付比例、贷款申请、办理时限等享受当地居民同等待遇。特殊人才按菏泽市的有关规定享受待遇。(市住房城乡建设局、市地方金融监管局负责)

58、建立法律服务窗口、志愿者队伍和法律顾问制度,积极为台胞台企提供法律咨询服务,帮助协调解决涉法问题。(市台办、市司法局、市财政局负责)

59、对于有紧急事务回台的在菏台胞,实行急事急办、特事特办,确保其在最快时间内拿到证件。(市公安局负责)

60、在菏泽台资企业中的台籍职工同等参与工会开展的各类活动,符合条件的台籍职工可参加劳动模范疗休养和职工疗休养活动。(市总工会负责)

61、在菏泽投资、就业的台湾同胞及其家属、子女在公共交通、景点门票、公共文化服务等方面享受与当地居民同等优惠。(市文化和旅游局负责)

62、相关服务管理机构应将台胞证、台胞居住证作为身份认证的有效证件,便利台胞办理银行开户、入住酒店宾馆、办理搭乘飞机火车手续、网上预约就医、网上应聘等。(市公安局、市人社局、市医疗保障局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市交通运输局负责)

63、积极协助台湾同胞和相关社团参与扶贫、支教、助残、公益、社区建设等工作。(市民政局负责) 

64、长期在菏生活的符合特困供养条件的台湾同胞入住养老机构的,参照菏泽特困老人给予特定服务对象补贴;支持殡葬服务业向台胞开放。在菏亡故的台湾同胞,按殡葬惠民政策减免相关丧葬服务费用,留有孤儿的,及时妥善安置。给予突遭变故致生活困难的符合本市临时救助政策的台湾同胞临时救助。(市民政局负责)


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