关于转发《山东省民族宗教事务委员会 关于印发<山东省民族宗教事务委员会 行政处罚裁量基准>的通知》的通知


  发文时间:2020-12-14 10:54:31 浏览数:7359






关于转发《山东省民族宗教事务委员会

关于印发<山东省民族宗教事务委员会

行政处罚裁量基准>的通知》的通知

各县区委统战部,市开发区、高新区党群工作部:

现将山东省民族宗教事务委员会印发的《山东省民族宗教事务委员会关于印发<山东省民族宗教事务委员会行政处罚裁量基准>的通知》(鲁民宗发〔2020〕59号)转发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共菏泽市委统战部      

2020年11月9日       

 

山东省民族宗教事务委员会

关于印发《山东省民族宗教事务委员会

行政处罚裁量基准》的通知

 

各市民族宗教局,机关各处室:

为进一步规范行政处罚行为,保证行政处罚裁量权的正确行使,根据有关法律、法规、规章的规定,结合我省民族宗教工作实际,省民族宗教委制定了《山东省民族宗教事务委员会行政处罚裁量基准》。现印发给你们,请认真贯彻执行。各市民族宗教局可以结合本地实际,制定本部门的行政处罚裁量基准。

本基准自2020年11月13日起施行,有效期至2025年11月12日。

 

山东省民族宗教事务委员会行政处罚裁量基准




政策解读:关于《山东省民族宗教事务委员会行政处罚裁量基准》的起草说明

 

为进一步规范行政处罚行为,保证行政处罚裁量权的正确行使,维护社会公平正义,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规规章,结合我省民族宗教工作实际,我委制定了《山东省民族宗教事务委员会行政处罚裁量基准》。

一、制定文件的必要性

20131216日,原省民委(宗教局)印发了《山东省民族事务委员会山东省宗教事务局行政处罚自由裁量权基准》,自201411日起施行,有效期至20181231日。2017年8月26日,国务院总理李克强签署国务院第686号令,发布了新修订的《宗教事务条例》,自2018年2月1日起施行;2019年7月26日,省十三届人大常委会第十三次会议审议通过了新修订的《山东省宗教事务条例》,自2019年10月1日起试行;2020年6月12日,省第十三届人大常委会第二十次会议审议通过了新修订的《山东省民族工作条例》,自2020年10月1日起施行。三部法规的修订出台,对民族宗教系统行政处罚事项作了较大修改,原《基准》已经不能适应当前行政执法工作的需要。为进一步完善民族宗教行政执法依据,规范行政处罚行为,保证公平、公正、合理地行使民族宗教行政处罚裁量权,亟待修订《基准》。

二、起草依据

主要依据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》以及《宗教事务条例》《山东省宗教事务条例》《山东省民族工作条例》《山东省清真食品管理规定》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等修订。

三、起草过程

2020年初,省民族宗教委将制定《基准》列入了2020年工作要点,成立了工作专班,由政策法规处(监督检查处)牵头,各相关业务处室配合,共同做好《基准》起草工作。经过多轮征求意见,反复修改完善,于20205月形成了《基准(征求意见稿)》。按照行政规范性文件的制定程序,《基准(征求意见稿)》于2020年727日至821日在山东民族宗教网向社会公开征求意见建议,并同步向16市民族宗教局征求意见建议。截至8月底,未收到任何渠道反馈的意见建议。

四、框架结构

《基准》对应省民族宗教委权责清单中的行政处罚事项,每1条为1项,共20项,将违法行为在法定处罚种类和幅度的范围内,根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素,裁量标准分为轻微、一般、较重、严重4个裁量阶次进行细化、量化,涵盖对违法生产经营清真食品行为、宗教团体违法行为、宗教院校违法行为、宗教活动场所违法行为、涉宗教违法活动、宗教教职人员和外籍人员违反相关规定的处罚。

五、关于施行日期的说明

《基准》的公布日期是202010月13日,施行日期是202011月13日。根据《山东省行政程序规定》第五十三条规定,《基准》的有效期为5年,届满日期为202511月12日。


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