关于进一步加强我市农田排涝能力建设的建议


  发文时间:2021-12-30 17:15:34 浏览数:2181

致公党山东省委理论研究委员会委员、致公党菏泽市委会委员、菏泽市农业农村局高级农艺师油宏康(13853028119)反映:近年来,我市在高标准农田建设方面取得了显著成绩,大部分基本农田实现了“旱能浇”,为全市农业丰产丰收打下了坚实的基础。但是,由于2021年秋季降水量远远超出常年,导致我市各地发生大面积的农田内涝,不但影响了秋粮产量,也给秋收、秋种造成了较大影响。造成农田内涝的主要原因是降水量过大,但农田排涝设施不完善、协调管理机制不健全也是重要因素。据了解,我市通过实施高标准农田建设疏通了部分沟渠,但投资占比整体偏低,2019-2021年全市累计疏浚沟渠1636.01公里,累计投资4847.4万元,约占高标准农田建设投资总金额的1.45%。排涝作业覆盖面小,不足以为大部分农田排涝提供有效保障。据调查了解,农田排涝设施建设和协调管理机制仍存在短板和不足。

主要问题有:

一是高标准农田建设项目存在“重浇轻排”情况,排涝设施建设投资占比较少。二是由于多年没有发生农田内涝,田间的排涝垄沟大多淤塞荒废,甚至被侵占复耕或填修成了道路。三是地头路边的沟渠不连贯畅通,一些跨沟渠路口没有埋设通水管道或填埋的通水管道长年淤塞。四是由于河道治理与乡村沟渠排水缺乏统筹管理,为防止影响水质部分河道没有为乡村排涝沟渠设排水口。五是农户、村队和乡镇之间缺乏协同抗涝机制,遇到突发降雨不能及时有效组织人员和设备。六是农田排涝协调管理机制不健全,农业农村、水利水务、生态环境和应急管理等部门间沟通不顺畅,农田排涝协调不够及时高效。

建议:

一、提高对农田排涝重要性的认识。相对于干旱,持续强降雨引发的农田内涝危害性更大、时效性更强。有气象专家分析,我国北方很可能进入大的暖湿气候周期,我市局部强降雨的发生率大幅提升,农田内涝风险加大。在农业生产的关键时期,及时排涝是保障农产品产量和品质的必须措施,是各级党委政府完成粮食安全政治任务的重要保障。各级各有关部门应消除侥幸思想,绷紧农田抗涝这根弦。

二、加大抗涝设施建设投资力度。“旱能浇、涝能排”是农业高产稳产的重要保障,在实施高标准农田建设项目时,应纳入排涝设施建设规划,加大资金投入,在高标准农田地块恢复或新建田间排涝垄沟,疏浚地头路边的沟渠。在项目设计和施工建设时,要注意避免对机械化作业造成不利影响。

三、加强农业农村污水治理。受秸秆、落叶、肥料等影响,农村沟渠水体水质的化学需氧量值普遍偏高,如直接排入河道,势必影响河水水质,给生态环境保护造成较大压力。应在现有农村污水治理设施的基础上,通过物理、化学、生物等技术手段,对季节性农田排涝水体实施有效净化处理。

四、组建村镇抗涝作业队伍。应急管理部门牵头,基层党委政府组织,依托当地水利施工单位和机械作业农民合作社,综合发挥基层公益岗位人员的作用,组建村级抗涝作业队、乡镇抗涝指挥所、县区抗涝指挥部,明确负责人员,协调配备作业机械,加强人员培训,形成强有力的作业队伍和高效的指挥调度体系。

五、完善跨部门协调管理机制。各级政府特别是县级政府,由应急管理部门联合农业农村、水务水利、生态环境等部门,建立抗涝协调管理联动机制,明确部门职责,完善工作制度,制定问责办法,加强协调调度,确保一旦发生严重农田内涝能够能够及时高效完成排涝任务。

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