关于加快补齐重大交通基础设施短板的调研报告


  发文时间:2021-12-14 09:20:15 浏览数:1941

 

九三学社菏泽市委会反映:菏泽地理位置优越,位于四省交界处,交通基础设施是加强菏泽与省内外重要城市交流合作的重要渠道,也是作为加强菏泽进一步对外开放的重要抓手。为此,我们按照市委统战部的有关工作部署,组织骨干力量,在广泛听取、征求了有关单位和人民群众意见后,对加快补齐我市重大交通基础设施短板进行了专题调研,现将有关调研情况汇报如下。

一、基本情况

近年来,在市委、市政府的正确领导下,菏泽重大交通基础设施建设突飞猛进,立体化交通体系加速形成,“十三五”期间全市交通基础设施投资高达590亿元。目前,我市重大交通工程建设进展顺利。菏泽牡丹机场建成通航,形成了空中快速走廊;京九铁路与新石铁路,以及正在建设的鲁南高铁与雄商高铁在菏泽市呈“十”字型交汇;建成通车的济广、德上、日兰等七条高速公路构成“米”字型高速公路框架,阳新、郓鄄、徐民等6条高速正在规划建设;洙水河一期工程实现通航,新万福河具备通航条件,郓城新河和东渔河航道前期工作取得实质性进展,正在形成“川”字型内河航运体系。

二、存在的问题

总体来看,我市交通基础设施有了较大的改善,社会各界反响较好,取得了初步成效,但在调研中也反映出政策规划与管理中还存在一些问题与短板,距离建设国家综合性立体交通枢纽城市标准和要求还有很大差距,主要表现为:

一是政策规划不完善。牡丹机场菏泽市内的辐射道路只有一条长江路,没有和南北两侧的主干道贯通连接,交通压力增大,不利于快速通达;鲁南高铁运营后在控制红线内不允许有任何施工行为,涉及高铁跨越的地方国省道、农村公路没有与高铁同步提升改造,以后的地方公路提升改造需济南局批准,批复手续办理很难完成。

二是内外衔接不通畅。对外通道设施标准相对较低,运输质量亟待提高;大型基础设施建设没有与地方公路建设规划衔接,高铁跨越地方公路的净宽不能满足后期交通建设需求;日东高速、京九铁路与地方公路的通道桥涵,在高度、宽度上不能满足机动车通行,限制了地方交通物流、大型车辆运输。

三是综合开发不到位。我市机场、高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入,航空港区和高铁新区尚未制定出科学合理、满足我市经济社会发展需要的建设规划,项目建成后可能出现规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一等问题,存在运营困难、“过道经济”的隐患。生活设施及周边市政基础设施和公共服务设施尚未全面进行建设,缺少强有力的落实保障措施。

四是设施建设相冲突。鲁南高铁两侧填埋农用灌溉机井,牡丹区、郓城县共计943眼,涉及农田66010亩,农田机井填埋后没有及时配套水利设施,严重影响农业生产。

三、意见建议

交通基础设施是我市重大基础设施领域补短板的重中之重,只有精心谋划、统筹布局,在发展中找问题,逐步查缺补漏,加快补齐短板,才能实现内畅外联、绿色高效的现代化综合立体交通体系,使人民群众更具有获得感、幸福感、安全感,并助推我市“十四五”有关规划落实落地。为此我们建议:

一是加大建设力度,打通机场市县快速通道。围绕机场周围道路,贯通、连接长江路南北两侧5条国省道,完善机场周边路网体系。需要连接的县道是:郓城县县道马沙路、牡丹区县道徐沙路、定淘区县道半冉路。其中牡丹区徐沙路止于沙土镇G327交叉口,定淘区半冉路止于长江路交叉口。如果把徐沙路与半冉路连接,就打通了北起郓城县马驿店村G220交叉口,南至定淘区冉固镇与G518交叉口,自北向南连接了G220、S327、G327、长江路、S328、G518六条国省道,同时还连接了日东高速唐庙出口、牡丹区县道纬一路重要快捷交通线,带动黄安镇、于楼镇、沙土镇、半堤镇、冉固镇经济产业,充分发挥机场的枢纽辐射作用。

二是精心组织谋划,实现邻鄙建设协同联动。与国家立体交通规划衔接好,在国家立体规划中“四极、八组群、九组团”为主要枢纽,要衔接好京津冀中的雄安新区,辐射长三角、粤港澳大湾区经济区;利用航空港、高铁线促进内外连通、通边达海,扩大中西部和成渝地区双城经济圈交通网络覆盖能力;市政府要责成有关县区政府成立工作组,对高铁跨越路段的地方国省道、农村公路在高铁运营前实施改造升级。要在组织协调、资金保障、土地使用、障碍物拆除几个方面做好保障工作;在市政府决策层面,支持国家交通干线建设的同时,要充分的考虑好菏泽市的有关基础设施、城乡建设规划,着重研究项目后期对地方经济建设的长期不利影响,及时采取配套的措施避免后期发展困境。新兖石铁路、日东高速的桥涵就是例证。

三是规划产业布局,发挥经济圈辐射效应。创新发展模式,推进产业转型升级,提高中心城市竞争力。构建以机场、高铁站为中心,集交通、商业、商务等功能为一体的城市综合体,延伸商贸产业链,加速发展商贸、旅游、酒店、娱乐、会展为主的服务业,进一步优化城市产业结构;做好产业布局文章,围绕机场、高铁、航道经济产业链,培育新动能优化产业结构,打造全市高新高端产业聚集区,促进我市经济与外部市场的大整合、大流通,提高外向经济发展水平;做好文化旅游文章,加快推进全市旅游景区系统性、链条式开发建设,挖掘悠久的历史旅游资源,包装历史文化产业,推出“机场·高铁+酒店”、“机场·高铁+景区”等快速旅游线路和产品,促进旅游经济快速发展。

四是完善开放通道,拓展交通物流衔接平台。以农产品物流和制造业物流为基础,抓住建设契机,发挥商贸物流发展优势,构建现代物流体系。依托铁路物流基地、公路、港口等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,推进多式联运示范工程建设。提升改造菏泽、鄄城、郓城、定陶、曹县、东明、巨野等7座火车站。扩充改建陆圈、算王庄、菏泽南、田水井、普连集、梁堤头、沙土集、龙堌集和马寨九座小型货运场站,依托公路运输枢纽和铁路、民航运输站场、港口布局,规划新建能够承担各种运输方式服务功能的区域性交通物流枢纽,搭建物流园区、物流中心、物流配送点构成的三级节点网络。打造菏泽综合立体交通协同发展和国内国际交通衔接转换的关键平台,实现南北互动、东西交融的重要枢纽作用。

五是做好统筹兼顾,保障基础设施协调发展。“三农工作”是党中央的工作重心,影响农业生产、农村生活、地方经济建设的窄小桥涵的改造,要有计划的推进完成。建议对新兖石铁路、日东高速桥涵做专项调研,与路网规划相适应,打造拓宽主要通道桥涵,确保大型车辆交通流通,变“天堑为通途”;身处平原,肥沃的土地是菏泽市得天独厚的自然资源,必须做好农田设施的建设与维护管理工作,机井建设与田间沟渠疏浚要统筹推进,高标准农田建设只有机井建设项目,没有沟渠、涵管的投资项目,只能满足灌溉、不能排涝。高铁沿线机井掩埋后,必须由水利部门规划建设沟渠,保证实现旱时能浇灌、涝时能防汛,确保旱涝保增收。

 

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